Пособия

Минюст планирует начать утверждать региональные тарифы нотариусов

4 Апреля 2022

Тарифы на нотариальные действия должны быть прозрачными и понятными и формироваться в зависимости от экономической ситуации в регионе. На это уже не раз обращали внимание в Совете Федерации и Госдуме, но в январе цены на услуги нотариусов вновь резко выросли, причем без каких-либо веских оснований. «Парламентская газета» разбиралась в проблеме.

Без видимых причин

Об обновлении подходов к формированию нотариальных тарифов говорят уже несколько лет.

В 2020 году группа сенаторов внесла в Госдуму законопроект, предлагающий создать единый тариф, который будет обеспечивать экономическую основу частной нотариальной деятельности.

При этом к формированию расценок предполагали привлечь Министерство юстиции. В прошлом году документ прошел первое чтение и… завис/

На стоимость нотариальных действий указывала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«Дорого стоят для людей нотариальные услуги! — сказала она на заседании 23 декабря 2019 года, вспомнив, как сама недавно оформляла необходимый документ. — Доверенность оформить — полторы тысячи рублей. А если более серьезные нотариальные услуги!».

Матвиенко призвала Минюст навести порядок с ценами.

А в мае 2021 года глава ведомства Константин Чуйченко, выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации, обратил внимание на законопроект, сообщив, что если его примут, то при расчете цен учтут размер прожиточного минимума и экономическую ситуацию в регионе. В каждом субъекте будет своя тарифная формула, а Минюст утвердит льготы на тарифы.

В конце 2020 года вступил в силу закон, по которому ряд нотариальных действий можно совершать в электронной форме и удаленно — через портал госуслуг. Цифровизация, казалось бы, должна способствовать снижению издержек и препятствовать росту стоимости услуг.

Но, по данным Росстата, цены на нотариальное удостоверение завещания в январе увеличились в среднем по стране на 18,1 процента, а в некоторых регионах — на 50-80 процентов.

Оформление доверенности подорожало в среднем на 5,2 процента, а устная консультация юриста по семейным вопросам выросла в цене на 2,2 процента.

Комментируя нашему изданию рост нотариальных тарифов, сенатор Александр Башкин отметил, что сначала необходимо проверить применение закона, насколько рост тарифов укладывается в нормы.

«А потом смотреть, есть ли нарушения в регионах, где нотариусы берут на себя больше, чем позволяет закон, — сказал парламентарий. — Тогда это вопрос не законодательства, а прокурорского контроля за его исполнением. А если нарушений нет, то следует провести серьезную аналитику, посмотреть и, возможно, изменить закон».

Потому что монополия

Стоимость нотариального действия состоит из госпошлины, которая зафиксирована в Налоговом кодексе, нотариального тарифа, который устанавливается Основами законодательства о нотариате, и оплаты услуг правового и технического характера. Последний показатель регулируют нотариальные палаты регионов.

Первые два документа оснований для подорожания не давали, сказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Полетаев.

По его словам, решения об увеличении стоимости нотариальных услуг принимали нотариальные палаты регионов.

«Сейчас это монополия, и повлиять на них ни мы, ни Минюст никак не можем», — уточнил сенатор.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого региона и размещает эту информацию на своем официальном сайте.

Так, по данным ФНП, всего существует 87 видов нотариальных действий, для которых есть предельные размеры платы. В 2022 году максимальная стоимость удостоверения завещания для Белгородской области составляла 2202,55 рубля, а в Брянской та же услуга не может быть дороже 3176,45 рубля.

Удостоверение брачного договора в тех же регионах стоит 13 015 и 18 769 рублей соответственно.

Чем больше в регионе было совершено одинаковых нотариальных действий, тем выше будет на них предельный тариф: так велит действующая формула расчета, объяснила нашему изданию первый зампред Комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам Елена Перминова.

По ее словам, в 2020 году из-за пандемии было больше смертей и, соответственно, совершалось больше нотариальных действий, например, связанных с наследством.

А так как в расчет тарифов на 2022 год закладывали количество соответствующих действий в 2020 году, в ряде регионов плата за такое нотариальное действие, как оформление завещания, существенно выросла.

«Конечно, нотариусы говорят, что расценки на удостоверение завещания ниже предельных значений, которые рассчитываются по формуле ФНП, — отметила Перминова. — Но никто не мешает нам предложить пересмотреть то, как сейчас устроена эта система».

Собственно, об этом и притормозивший движение законопроект о едином нотариальном тарифе. Сенаторы надеются, что скоро его все же примут.

По-родственному

Нотариус — одна из древнейших профессий. Считается, что она существовала еще в Древнем Египте и в Древней Греции, где обладали полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства.

В современном мире нотариус — это лицо, специально уполномоченное на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах и верности перевода деловых бумаг с одного языка на другой.

Нотариусы участвуют в важнейших сделках, к примеру, их услуги необходимы практически при всех операциях с недвижимостью.

Рекомендуемая ФНП плата за удостоверение сделки купли-продажи недвижимости составляет три тысячи рублей плюс 0,2 процента суммы сделки, если речь идет о договоре до десяти миллионов рублей. Если продается или покупается большая квартира или дом дороже десяти миллионов, то тариф составляет уже 23 тысячи рублей плюс 0,1 процента суммы сделки, но не больше пятидесяти тысяч рублей.

В каких случаях нужно оформлять доверенность

Но если сделки купли-продажи совершаются в основном чужими друг другу людьми, то дарят недвижимость чаще всего близкие родственники, за что они тоже должны платить нотариусам.

Ставки за обязательные сделки с недвижимостью между близкими родственниками должны быть минимальными, считают петербургские депутаты Михаил Барышников, Александр Рассудов и Денис Четырбок.

Они подготовили поправки в Налоговый кодекс, которые в начале марта представили городскому Заксобранию. Если оно поддержит инициативу, документ внесут в Госдуму.

Корректировке, по мнению петербургских парламентариев, нужно подвергнуть статью 333.24 во второй части кодекса, где говорится о расценках нотариусов.

Например, сегодня там значится, что пошлина за заверение доверенностей на совершение различных сделок — 200 рублей, за удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке, — 500 рублей, за выдачу свидетельства о наследстве по завещанию для близких родственников — 0,3 процента стоимости имущества, но до ста тысяч рублей, для других наследников — 0,6 процента стоимости имущества, но до одного миллиона рублей и другие.

То есть если мама хочет подарить дочери комнату в общей квартире стоимостью два миллиона рублей, приходится платить нотариусу десять тысяч только за заверение договора, не считая иных накладных расходов, отметили авторы инициативы.

По их мнению, это несправедливо, поэтому они предложили установить фиксированную госпошлину при дарении близким родственникам — 500 рублей.

Причем не важно, речь идет о доле в собственности, когда нотариальное заверение обязательно, или о всей квартире, когда можно к нотариусу и не ходить. 

Как пояснил Михаил Барышников, люди все равно хотят заверять такие сделки. Так что на все подобные нотариальные действия между близкими родственниками, по мнению депутата, нужно установить минимальный тариф. Такие корректировки Барышников планирует инициировать во втором чтении инициативы по изменению Налогового кодекса.

Минюст планирует начать утверждать региональные тарифы нотариусов Минюст планирует начать утверждать региональные тарифы нотариусов

Источник: Парламентская газета

Стоимость услуг нотариусов рассчитают по новой формуле

Минюст планирует начать утверждать региональные тарифы нотариусов

Евгений Разумный / Ведомости

Один из ключевых показателей, на котором будет основываться расчет новых тарифов услуг нотариусов, — величина прожиточного минимума на душу населения в том или ином субъекте РФ, заявила «Ведомостям» советник президента Федеральной нотариальной палаты (ФНП) по взаимодействию с органами госвласти Елена Джуринская.

По ее словам, действующие тарифы нотариусов частной практики, прописанные в Основах законодательства РФ о нотариате, не индексировались с 2004 г. и давно не отвечают реальной стоимости совершения нотариальных действий.

Представители отрасли активно выступали за пересмотр тарифов «в соответствии с новыми экономическими реалиями», отметила Джуринская.

Госдума приняла в третьем чтении закон о едином нотариальном тарифе 21 декабря. В соответствии с ним изменяются сами тарифы, система их формирования и перечень обязательных нотариальных действий.

Закон направлен на «совершенствование системы оплаты» нотариальных действий нотариусов частной практики, отмечается в пояснительной записке. Содержание и формирование стоимости нотариальных услуг правового и технического характера остаются непонятными для большого числа граждан.

Поэтому по новому закону целый перечень работ нотариуса получает статус обязательных, говорится в пояснительной записке.

Это правовой анализ документов и их проектов, а также полученной информации, консультирование по правопримению норм законодательства, регистрация совершенных действий в Единой информационной системе нотариата, обеспечение хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы и др.

Сейчас стоимость нотариального действия складывается из тарифов, указанных в Основах законодательства РФ о нотариате и Налоговом кодексе РФ (в размере госпошлины), и платы за услуги правового и технического характера.

Новый закон вводит единый нотариальный тариф, который будет состоять из федерального и регионального компонентов. Федеральный фактически повторяет уже действующий тариф, а региональный будет рассчитываться для каждого субъекта РФ в отдельности на основании формулы.

Ее разработкой и ежегодным расчетом значений будет заниматься Федеральная нотариальная палата при участии научных институтов. Утверждать формулу будет Министерство юстиции РФ.

«Двухкомпонентная тарифная система, которую устанавливает закон, решает все основные задачи: контроль со стороны государства и доступность нотариальных действий для граждан, самофинансирование нотариальной деятельности и ее дальнейшего развития, соответствие реальной стоимости нотариального действия экономическим реалиям конкретных регионов», — считает президент ФНП Константин Корсик.

Новая тарифная система призвана обеспечить сохранение принципа самофинансирования нотариальной деятельности, сообщалось в пояснительной записке к законопроекту.

«Бюджетные средства нотариат не получает, но развивает за свой счет множество масштабных программ – от цифровизации нотариальной деятельности и правовой сферы до предоставления многомиллиардных льгот для граждан и бесплатной юридической помощи», — пояснила представитель ФНП.

Нотариат функционирует за счет платы за нотариальные действия, но не вправе сам устанавливать расценки за свою работу и не может заниматься практически никакой иной оплачиваемой профессиональной деятельностью, кроме нотариальной.

«Помимо обеспечения работы контор за счет нотариусов реализуется целый ряд программ федерального масштаба, в том числе развитие цифровой платформы нотариата, функционирование системы страхования нотариальной деятельности, обеспечивается доступ к юридической помощи жителей труднодоступных и малонаселенных районов страны,  а также широкий перечень льгот для различных категорий населения и др.», — говорит Джуринская.

2 декабря спикер СФ Валентина Матвиенко на ежегодном совещании со статс-секретарями — заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти призвала главу комитета по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса «довести до конца» упорядочение процедур установления цен на услуги нотариусов. «[Нынешние] расценки для нотариусов — это немыслимо. Пенсионерам так вообще недоступно. Я понимаю, что труд нотариусов надо ценить, но когда это стоит 2000-5000 или 18 000 руб. — это безобразие», — заявила она. Матвиенко настаивала, что клиент должен понимать «реальную стоимость» той или иной услуги.

Закон вступает в силу с 1 октября 2023 г.

Для обязанностей нотариуса и формирования тарифов предложена единая система

03.06.2020 Минюст планирует начать утверждать региональные тарифы нотариусов

Расширить обязанности нотариуса при совершении им нотариального действия и установить единую тарифную систему предлагает законопроект, внесенный в Госдуму сенаторами Николаем Федоровым, Владимиром Журавлевым, Андреем Клишасом, Владимиром Полетаевым, Максимом Кавджарадзе и Сергеем Фабричным. Эта инициатива призвана усовершенствовать регулирование нотариата, чтобы оно отвечало задачам, которые государство ставит перед ним при исполнении его конституционных обязанностей.

Прежде всего будущий закон установит, что в обязательный перечень при совершении нотариального действия войдут все те действия, которые сегодня фактически совершаются нотариусом практически в каждом случае.

Это правовой анализ представленных документов, их проектов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, изготовление документов, копий документов, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, и др., включая регистрацию совершенных действий в Единой информационной системе нотариата. Оплата этих действий будет входить в единый тариф, вместо существующей оплаты услуг правового и технического характера, к которым эти действия сегодня относятся. 

Законопроект предусматривает тарифную систему, состоящую из двух слагаемых: «федерального» и «регионального» тарифов. Федеральный тариф, как и сейчас, установлен в Основах законодательства РФ о нотариате и Налоговом кодексе.

Региональный тариф будет устанавливаться ежегодно отдельно для каждого субъекта РФ согласно экономически обоснованной формуле, утверждаемой Министерством юстиции РФ. Его задача — обеспечить соответствие полной стоимости нотариального действия его доступности гражданам, экономическим реалиям и особенностям социально-экономического положения регионов.

Одним из важным факторов для исчисления размера этого тарифа по каждому нотариальному действию является величина прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемая для каждого из регионов.

Принцип нотариальной деятельности — ее самофинансирование исключительно за счет оплаты, взимаемой за совершение нотариальных действий.

То есть нотариус полностью несет за свой счет все расходы: оплачивает работу сотрудников, аренду помещения, компьютерную и техническую инфраструктуру, расходные материалы и так далее, включая обязательные расходы на страхование профессиональной ответственности и регулярное повышение квалификации. При этом он не является предпринимателем, так как совершает нотариальные действия от имени государства и не имеет права заниматься иной оплачиваемой деятельностью, а также менять размер взимаемой оплаты, которая строго регулируется законом. Напомним, что нотариус несет полную имущественную ответственность за свои действия, возмещая гражданам в полной мере ущерб, если он причинен по вине нотариуса.

Государством возложены на нотариат ответственные задачи защиты прав граждан в современных условиях.

Поэтому мощная нотариальная цифровая инфраструктура: Единая информационная система нотариата, различные публичные онлайн-сервисы и реестры, которыми бесплатно пользуются миллионы граждан, весь современный комплекс «электронного нотариата», также созданы и развиваются за счет средств нотариата, без каких-либо бюджетных затрат. И за счет средств нотариата осуществляют свою публичную функцию как Федеральная нотариальная палата, так и нотариальные палаты в каждом субъекте РФ. 

Новая единая тарифная система гарантирует и сохранение самообеспечения нотариальной деятельности, и доступность нотариальной помощи для всех граждан страны.

Нотариат должен обеспечить дальнейшую цифровизацию правовой сферы, жизненно необходимую для защиты прав граждан и бизнеса в новых форматах «цифровой экономики», создать там безопасные и удобные сервисы для удаленных и дистанционных действий, столь востребованных не только в будущем, но уже сегодня. Этим задачам как раз отвечает региональный тариф. 

Ранее эти вопросы обсуждались в Совете Федерации на круглом столе «Актуальные вопросы организации системы нотариата, формирования стоимости услуг, финансового обеспечения деятельности и ответственности нотариусов», организованном совместно Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по итогам которого были приняты соответствующие рекомендации. 

Как отметил президент ФНП Константин Корсик, «Инициатива сенаторов призвана решить вопрос устранения явных диспропорций, когда в течение более чем 15 лет деятельность небюджетного нотариата обеспечивалась в первую очередь за счет оплаты услуг правового и технического характера.

Двухкомпонентная тарифная система, которую планируется установить законом, решает все основные задачи: контроль со стороны государства и доступность нотариальных действий для граждан, самофинансирование нотариальной деятельности и ее дальнейшего развития, соответствие реальной стоимости нотариального действия экономическим реалиям конкретных регионов».

Минюст с помощью сенаторов берет под полный контроль тарифы нотариусов

03.06.2020

Минюст планирует начать утверждать региональные тарифы нотариусов Pixabay

В Госдуму РФ внесен законопроект, которым предлагается изменить порядок формирования оплаты нотариальных действий. Автором поправок в Основы законодательства РФ о нотариате стала группа сенаторов, в том числе глава Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

Законопроектом предлагается ввести понятие «единый нотариальный тариф». Он будет состоять из федерального и регионального тарифов. Первый призван заменить существующий нотариальный тариф в размере госпошлины, взимаемый в порядке ч. 2 и 3 ст. 22 Основ.

Региональный тариф вводится вместо платы за оказание услуг правового и технического характера (УПТХ). При этом сохраняется существующий принцип формирования размеров платы за УПТХ.

Тариф будет устанавливаться региональными нотариальными палатами в рамках пределов, утвержденных Федеральной нотариальной палатой.

Вместе с тем предлагается законодательно закрепить принцип экономической обоснованности предельных размеров региональных тарифов.

В формуле расчета предельного размера станет учитываться, в частности, величина регионального прожиточного минимума. Утверждать формулу будет Минюст РФ.

Это же ведомство в случае принятия поправок разработает порядок утверждения формулы и применяемых к региональным тарифам льгот. Предусматривается ежегодная корректировка предельных размеров.

Кроме того, предлагается закрепить в качестве обязанности нотариуса, а не только его права, действия, являющиеся услугами правового и технического характера.

К ним относятся правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, изготовление документов, копий, скан-образов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, и так далее.

По мнению авторов, поправки повысят прозрачность взимаемых с граждан нотариальных тарифов. Отмечается, что действующий порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами УПТХ, как и изменения в него, утверждается решением правления ФНП и не контролируется госорганами.

А содержание и порядок формирования стоимости УПТХ остаются непонятными для большого числа российских граждан.

В связи с этим, констатируют сенаторы, вопрос о реальном объеме финансовой нагрузки, которая ложится на граждан при обращении за совершением нотариального действия, «характеризуется высокой социальной чувствительностью».

Закон о едином нотариальном тарифе: ожидания, опрос читателей, комментарии нотариусов

Минюст планирует начать утверждать региональные тарифы нотариусов Закон о едином нотариальном тарифе был принят Госдумой во II и III чтениях и одобрен Советом Федерации РФ всего за неделю и вызвал бурю обсуждений в нотариальном сообществе. Нотариусы переживают,  что после вступления в силу изменений (закон вступает в силу 1 октября 2023 года) они не смогут осуществлять содержание и функционирование своих нотариальных контор, платить зарплату своим сотрудникам и обеспечивать достойный уровень жизни и себе и своим помощникам.

Как указано в законе, региональный тариф, который заменит по сути услуги правового и технического характера, будет учитывать величину прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Однако на сегодняшний день, предельный размер услуг УПТХ также зависит от величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Согласно Порядку определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (утв.

решением Правления ФНП от 24.10.

2016), формула расчёта услуг правового и технического характера представлена как произведение величины прожиточного минимума в субъекте на коэффициент сложности нотариальных действий и на количество нотариальных действий.

Более того, в принятом законе не указано, что прожиточный минимум — это единственный показатель , который должен учитываться при расчёте регионального тарифа. Поэтому, что конкретно будет меняться с этим законом (кроме того, что ответственность за установление ценообразования нотариальных действий будет делиться между ФНП и Минюстом РФ), на данный момент не понятно. Очевидно, что для того чтобы цель указанного закона всё-таки была достигнута, должна быть разработана совершенно новая и экономически обоснованная формула расчёта регионального тарифа.

27 декабря 2022 года в телеграм-канале издания «Говорит Нотариат» был проведён опрос, в котором мы поинтересовались у наших читателей, каких изменений в стоимости нотариальных услуг они ожидают после вступления в силу закона о едином нотариальном тарифе.

В опросе приняло участие почти 1600 респондентов. 37% опрошенных считают, что стоимость где-то уменьшится, где-то увеличится; 23% не ожидают никаких изменений; 21% считают, что произойдёт уменьшение стоимости; 19% ожидают подорожания нотариальных услуг.

 Обратите внимание, что если сложить варианты «подорожают» и «ничего не изменится», то мы увидим, что 42% считает, что ничего страшного не произойдёт.

Таким образом, почти половина опрошенных считает, что эта реформа либо ничего не изменит, либо даже улучшит положение дел нотариусов.

Также в чате, который функционирует при телеграм-канале «Говорит Нотариат», после обсуждения и принятия в Совете Федерации закона о едином нотариальном тарифе возникла бурная дискуссия на данную тему. Судя по м, редакция полагает, что оставляли их нотариусы и помощники. Вот наиболее интересные из них:

Минюст разработает формулу для расчета нотариальных тарифов — Российская газета

Заявление прозвучало на пресс-конференции «30 лет современному нотариату России: достижения, перспективы, новшества». Как подчеркнул Константин Корсик, новым законом оплата за нотариальные действия приведена «в четкую единую систему».

«Ранее взыскивался нотариальный тариф, который почти 20 лет не индексировался и никак не отвечал реальной стоимости нотариального действия. Реальным регулятором стоимости была оплата услуг правового и технического характера. И это вызывало множество вопросов и непониманий, даже при наличии соответствующих регламентирующих законов», — сказал он.

https://www.youtube.com/watch?v=jyZ3gRRpj9A\u0026pp=ygV80JzQuNC90Y7RgdGCINC_0LvQsNC90LjRgNGD0LXRgiDQvdCw0YfQsNGC0Ywg0YPRgtCy0LXRgNC20LTQsNGC0Ywg0YDQtdCz0LjQvtC90LDQu9GM0L3Ri9C1INGC0LDRgNC40YTRiyDQvdC-0YLQsNGA0LjRg9GB0L7Qsg%3D%3D

С октября 2023 года начнет действовать четкая тарифная система — федеральный и региональный тарифы. Второй будет рассчитываться по формуле, утвержденной Министерством юстиции РФ.

«Формула будет учитывать реалии каждого региона России, как это ранее делалось для услуг правового и технического характера», — объяснил глава Федеральной нотариальной палаты.

Принципиальный момент: тарифы останутся доступными для граждан. Не исключено, что где-то расценки даже понизятся.

Как поясняют эксперты нотариата, один из ключевых показателей, на котором будет основываться расчет, — величина прожиточного минимума на душу населения в том или ином субъекте РФ. Именно региональный тариф призван сделать так, чтобы полная стоимость того или иного нотариального действия была доступна для жителей любого субъекта РФ и адекватна экономическим реалиям регионов.

Еще одна новость: к концу года во всех регионах на портале «Госуслуги» должен заработать сервис записи к нотариусу.

По словам Константина Корсика, сейчас сервис «Универсальная запись к нотариусу» на портале «Госуслуги» работает в пилотном режиме в шести регионах РФ: в Алтайском крае, Белгородской, Ивановской, Калужской и Ростовской областях, а также Ханты-Мансийском автономном округе.

Для этих регионов опция возможна на Госуслугах с 15 марта 2023 года.

Как пояснил Константин Корсик, с помощью сервиса можно выбрать удобную нотариальную контору, выяснить, какие документы требуются по конкретному нотариальному действию, заранее направить их на проверку нотариусу.

Формула будет учитывать реалии каждого региона. Принципиальный момент: правовые услуги должны быть доступны для граждан

В перспективы же нотариусы планируют использовать в своей работе и системы искусственного интеллекта.

«Это потенциально очень важная концепция, как показывает скорость и эффективность распространения технологий, — сказал Константин Корсик. — Мы всегда стремимся быть на острие прогресса, чтобы в любых форматах обеспечивать главное — защиту граждан, правовую стабильность».

По мнению представителей нотариального сообщества, искусственный интеллект не способен заменить человека и может служить лишь подспорьем для эффективной работы, в том числе нотариусов.

Услуги нотариусов станут доступнее

  © Тимур Ханов/ПГ

Тарифы на услуги нотариусов будут состоять из федеральной и региональной части, при этом вторую составляющую привяжут к прожиточному минимуму в регионе. Новый порядок расчета стоимости услуг не позволит нотариусам завышать цены.

Закон с такой нормой одобрил Совет Федерации 23 декабря. Сенаторы проследят за принятием подзаконных актов и применением новых норм на практике.

Также они проконтролируют, исполняют ли нотариусы требование о бесплатной юридической помощи мобилизованным и их семьям.

Региональный тариф привяжут к прожиточному минимуму

Документ внесен группой сенаторов и предусматривает изменения в Основы законодательства о нотариате.

По словам соавтора закона, первого зампреда Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Полетаева, документ устанавливает прозрачную и регулируемую процедуру установления тарифов на услуги нотариусов.

Эти тарифы будут состоять из федеральной составляющей, указанной в Налоговом кодексе, и региональной. Размер регионального тарифа привяжут к величине прожиточного минимума в регионе. 

«Формулу экономически обоснованного расчета регионального тарифа будет разрабатывать Федеральная нотариальная палата и утверждать Министерство юстиции», — сказал сенатор. Также Минюсту поручили контролировать стоимость услуг нотариусов.

Новые требования позволят устанавливать обоснованные тарифы на нотариальные услуги и сделают более доступной для людей юридическую помощь, считает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Он пообещал, что в ближайшее время разработают формулу расчета региональных расценок.

«Доступность нотариальной помощи — это очень важный вопрос. И он решается в том числе предоставлением льгот тем гражданам, которые не могут оплатить те или иные нотариальные действия», — сказал Корсик. Ежегодная стоимость таких льгот — три миллиарда рублей. Беженцев с новых территорий и мобилизованных обслуживают бесплатно.

Призванным на СВО предоставили льготы более чем на 200 миллионов рублей.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что Федеральная нотариальная палата и Минюст должны следить, получают ли льготы те, кому они полагаются.

«Должен быть ежедневный учет и контроль, чтобы ни один, кто сейчас, рискуя жизнью, защищает Отечество, не был унижен, не был оскорблен и не был лишен этого права», — сказала Матвиенко. Она поручила сенаторам во время региональной недели поинтересоваться, получают ли мобилизованные и их семьи бесплатные нотариальные услуги.

В январе парламентарии обсудят итоги этого исследования, и если обнаружится, что кому-то отказали, представителей Минюста и ФНП пригласят с отчетом в Совет Федерации.  

Валентина Матвиенко © пресс-служба Совета Федерации

Нотариусы будут под контролем

Люди жаловались сенаторам, что нотариусы завышают цены, сообщила Валентина Матвиенко. Например, изначально говорят, что услуга стоит две тысячи, а когда человек приходит ее оформлять, это выливается в большую сумму. В итоге нотариальная помощь стала недоступной многим гражданам. Не должно быть услуг по 15 или 18 тысяч, сказала Матвиенко.

«Труд нотариуса очень важен, он принимает ответственные решения. Этот труд должен оплачиваться по трудозатратам, с учетом всех факторов. Но завышенные расценки на нотариальные услуги — это неправильно и несправедливо, — считает спикер Совета Федерации. — Министерство юстиции не контролировало эту ситуацию, поэтому мы инициировали такой закон».  

Сенаторы проследят, чтобы Минюст вовремя принял подзаконный акт о регулировании стоимости оказания нотариальных услуг. Также они оценят, как закон реализуется на практике.

По словам Валентины Матвиенко, нотариат России — это важная структура, которая оказывает государственные услуги, без которых невозможно решить ни один вопрос. Но есть расхожее мнение, что Федеральная нотариальная палата — это закрытая организация, которая находится вне контроля. «А этого не должно быть. Все должно быть под контролем государства», — подчеркнула Матвиенко.

Она отметила, что в каждом поселке должен быть нотариус, чтобы людям не приходилось ехать за тридевять земель за юридической помощью. Также спикер Совета Федерации обратила внимание, что конкурсы на замещение должностей нотариусов должны стать открытыми, а не «декоративными», чтобы решения принимали не узким кругом, а исходя из профессиональных качеств кандидата.

• Россиянам поможет бесплатный «юрист из смартфона»

Региональный нотариальный тариф

Государственная дума приняла в третьем чтении законопроект об изменении порядка оплаты нотариальных действий. С момента его внесения прошло уже более двух лет и документ по праву может считаться законотворческим «долгостроем».

Стоит напомнить, что инициирован он был после критики стоимости нотариальных услуг со стороны В.И.Матвиенко.

Да и к принятию во втором чтении ей также пришлось приложить руку — сделано это было лишь после того, как Валентина Ивановна жёстко раскритиковала ситуацию на очередном совещании со статс-секретарями исполнительных органов власти.

Законопроект предполагает установление взамен платы за УПТХ так называемого регионального нотариального тарифа и по большей своей части как раз и предусматривает замену одного словосочетания на другое в различных нормах Основ законодательства о нотариате. Но есть и содержательное изменение.

Оно состоит в том, что теперь к установлению размера «регионального тарифа» будет причастно и государство. Для этого полномочия федеральной нотариальной палаты (часть вторая статьи 30 Основ) дополняются положением о том, что она разрабатывает формулу предельного тарифа и применяемые к региональным тарифам льготы, которые затем должно утвердить минюст.

Нетрудно заметить несколько особенностей, которые свойственны данной норме:

— полномочие по установлению данного обязательного платежа сохраняется за нотариальной корпорацией;

— льготы в формулировке отделены от собственно формулы. Поэтому, вероятно, необходимо разработать и представить на утверждение документ, фактически состоящий из двух самостоятельных разделов;

— никто, помимо этой самой корпорации, формально не имеет права выйти с инициативой об изменении формулы и льгот.

Поэтому любые заинтересованные субъекты, включая государство, не получают законных прав на внесение каких-либо изменений.

И если относительно самой формулы это может не иметь принципиального значения (если предположить, что она будет сформулирована настолько идеально и гибко), то в отношении льгот предложенная конструкция абсолютно неработоспособна;

— более того, законопроектом изменение формулы формально не предусмотрено в принципе. Поэтому складывается ощущение, что он написан под уже согласованные предложения, которые на взгляд авторов являются идеальными и не потребуют уточнений. Формула утверждается один раз и навсегда.

Несмотря на то, что на утверждение минюста предполагается представлять формулу тарифа и льготы, в дальнейшем к полномочиям ФНП относится установление только предельных региональных тарифов.

Если вспомнить о том, как сформулирован предыдущий абзац той же самой нормы, то получается, что полномочия по установлению льгот для ФНП не предусмотрены. Равно как и для кого бы то ни было ещё.

Поэтому, как ни странно, главная цель законопроекта — сопоставить величину этих обязательных платежей реальной платёжеспособности граждан — не может быть достигнута даже формально. Особенно если принять во внимание, что само понятие «льготы, применяемые к региональным тарифам» законом не определено.

Вступление предлагаемых норм в силу предполагается с 1 октября 2023 года. Никаких переходных положений, в том числе обязывающих минюст или правительство принять какие-либо подзаконные акты, документ не содержит.

В итоге весьма высоки риски, что в принятой редакции законопроект является всего-лишь формальным изменением наименования обязательного платежа, без сутевых изменений, в том числе социально-ориентированного свойства. В конечном счёте, как это часто бывает, всё будет зависеть от ведомственного нормотворчества.

В пояснительной записке сказано, что принятие законопроекта потребует принятия нормативного правового акта минюста, устанавливающего порядок утверждения формулы расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и применяемых к региональным тарифам льгот. С моей точки зрения, данный нормативный акт должен иметь более высокую юридическую силу и издаваться на уровне правительства с участием финансово-экономического и социального блока. Помимо этого хотелось бы, что бы все этапы как корпоративного (на уровне ФНП) так и ведомственного (на уровне правительства и минюста) нормотворчества были максимально опубличены и проходили с использованием всех механизмов общественного обсуждения, включая публичные мероприятия в парлменте и общественные обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов.

А до тех пор остаётся неясным — действительно ли выполнено поручение В.И.Матвиенко об упорядочении оплаты нотариальных услуг или это очередная формальность для галочки.

Единый нотариальный тариф в 2023 году: как это работает — Статьи информационного юридического портала Сфера

Нотариат в России работает по принципу самофинансирования. Каждый нотариус самостоятельно содержит свою контору, не получая от государства никаких бюджетных средств. Расходы финансируются за счет предоставления нотариальных услуг и их оплаты населением. 

Как формируются нотариальные тарифы

Сейчас оплата услуг нотариуса складывается из двух частей: нотариального тарифа (госпошлины) и платы за «услуги правового и технического характера» (УПТХ). Тариф и размер госпошлин фиксированы государством.

К примеру, если человеку необходимо оформить завещание, брачный договор или соглашение об уплате алиментов, то по закону эти документы должны быть нотариально заверены. За эти услуги нотариус возьмет госпошлину, размер которой закреплен в Налоговом кодексе.

Если нотариальная форма не обязательна, но человек все равно воспользовался услугой нотариуса, например, удостоверил сделку, тогда последний возьмет у клиента плату по тарифу, который прописан в положениях закона «Основы законодательства о нотариате». 

Основная часть стоимости услуг нотариуса складывается из цены на «услуги правового и технического характера», проще говоря, клиент платит за составление договоров, заявлений, доверенностей и других бумаг.

Фактические размеры платы за услуги УПТХ в каждом субъекте устанавливают региональные Нотариальные палаты. Предельные размеры тарифов для всех субъектов РФ — Федеральная нотариальная палата. Она же занимается их ежегодной корректировкой. Происходит это по формуле, учитывающей социально-экономическое положение каждого отдельного субъекта РФ.

Чем больше людей в регионе прибегает к услугам УПТХ по сравнению с общероссийским показателем, тем выше будет в этом субъекте предельный тариф.

Как будут формироваться нотариальные тарифы

С 1 октября 2023 года в России вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», который изменит тарифы и систему их формирования. Нововведением станет единый нотариальный тариф, который складывается из федерального и регионального компонентов.

Федеральный тариф будет соответствовать размеру госпошлины, которая, как и ранее, закреплена в Налоговом кодексе. Фактически изменится только терминология, а стоимость предоставления услуг в этой части останется прежней.

Региональный тариф заменит собой плату за услуги правового и технического характера и будет привязан к величине прожиточного минимума в регионе.

Рассчитывать предельный размер регионального тарифа и применяемые к нему льготы будут для каждого субъекта в отдельности. Займется этим Федеральная нотариальная палата (ранее занимались региональные палаты), куратором выступит Минюст России.

Один из ключевых показателей для расчета тарифа станет прожиточный минимум на душу населения в каждом отдельном регионе. Именно такой подход, по задумке правительства, должен сделать нотариальные услуги более доступными и уменьшить их стоимость.

Также с 1 октября у нотариусов появятся и новые обязанности. При совершении любого нотариального действия необходимо будет провести правовой анализ документов и их проектов, а также консультировать клиентов в правоприменении законодательных норм.

Кроме того, обязательной для нотариуса станет регистрация совершенных действий в Единой информационной системе нотариата, обеспечение хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы и др.

Как оценивают нововведение нотариусы

После принятия закона «О едином нотариальном тарифе» Госдумой и одобрения Советом Федерации в нотариальных кругах возникли опасения, что после вступления в силу изменений содержать свои нотариальные конторы и платить зарплату своим сотрудникам станет сложнее.

Телеграм-канал «Говорит Нотариат» провел опрос, в котором причастных к профессии людей спросили, каких изменений в стоимости услуг они ожидают после вступления в силу закона о едином нотариальном тарифе.

В опросе приняло участие более 1500 человек. Результаты показали, что почти половина респондентов уверена, что реформа либо ничего не изменит, либо улучшит положение дел российского нотариата.

  • 37% считают, что стоимость где-то уменьшится, где-то увеличится;
  • 23% не ожидают никаких изменений;
  • 21% считают, что произойдет уменьшение стоимости;
  • 19% ожидают подорожания нотариальных услуг.
Adblock
detector