Пособия

Оснований для заключения брака до 18 лет станет больше

Брачный возраст в Российской Федерации устанавливается в 18 лет и совпадает с наступлением полной дееспособности гражданина (п. 1 ст. 13 СК РФ; п. 1 ст. 21 ГК РФ). Однако из этого общего правила имеются исключения. В некоторых случаях можно заключить брак до наступления совершеннолетия.

Условия, при которых возможно заключение брака лицами, достигшими 16 лет. Семейное законодательство РФ предусматривает возможность снижения брачного возраста на два года, то есть до 16 лет.

При этом закон относит решение вопроса о снижении брачного возраста к компетенции органов местного самоуправления.

Для снижения брачного возраста до 16 лет необходимо наличие уважительных причин (п. 2 ст. 13 СК РФ). Перечень таких причин законодательством не предусмотрен, однако, как правило, к ним относят беременность, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения с гражданином, не достигшим брачного возраста, и др.

Разрешение на вступление в брак несовершеннолетним гражданам выносит орган местного самоуправления по месту жительства этих граждан и на основании их письменного заявления (п. 2 ст. 13 СК РФ).

К заявлению должны быть приложены, в том числе документы, подтверждающие наличие уважительных причин для снижения брачного возраста: справка из поликлиники о беременности, свидетельство о рождении ребенка и др.

Согласия родителей несовершеннолетних на заключение брака не требуется. Условия, при которых возможно заключение брака лицами, не достигшими 16 лет.

В соответствии с законом ЕАО от 20.07.2005 N 525-ОЗ «О порядке и условиях выдачи разрешения на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» на территории Еврейской автономной области (далее — область) существует порядок и условия выдачи разрешений на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет.

Лицам в возрасте от 14 до 16 лет на территории области в виде исключения может быть разрешено вступление в брак при наличии особых обстоятельств. Особыми обстоятельствами, дающими право на получение разрешения на вступление в брак лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, являются: 1) наличие беременности; 2) рождение ребенка у лиц, желающих вступить в брак.

Для получения разрешения на вступление в брак лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, желающим вступить в брак, и его родителями (родителем) или лицами, их заменяющими (усыновителями, попечителем), в орган исполнительной власти области, уполномоченный правительством области (далее — уполномоченный орган), подаются следующие документы: — заявление лица, не достигшего возраста шестнадцати лет и желающего вступить в брак, в письменной форме с просьбой разрешить вступить в брак; — заявление родителей (родителя) или лица, их заменяющего (усыновителя, попечителя), с просьбой разрешить вступить в брак лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет. Если один из родителей лишен родительских прав, признан недееспособным, уклоняется без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка, а также в случае невозможности установления его места нахождения заявление может быть принято от одного из родителей, с которым проживает несовершеннолетний; — справка медицинского учреждения о наличии беременности — в случае, если основанием для выдачи разрешения является обстоятельство. — свидетельство о рождении ребенка у лиц, желающих вступить в брак, — если основанием для выдачи разрешения является обстоятельство, а также свидетельство об установлении отцовства, в случае, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце. Рассмотрение заявлений о разрешении на вступление в брак и подготовка заключения о возможности дачи разрешения осуществляются уполномоченным органом в течение 20 дней со дня подачи заявлений. Решение о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, принимается губернатором области на основании заключения уполномоченного органа в течение 30 дней со дня подачи заявления о разрешении на вступление в брак. При отсутствии заявления родителей (родителя) или лиц, их заменяющих (усыновителей, попечителя), либо при наличии разногласий между ними и желающими вступить в брак разрешение на вступление в брак губернатор области дает с учетом мнения родителей и интересов лиц, вступающих в брак. В разрешении на вступление в брак лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, может быть отказано в случаях, если: 1) отсутствуют особые обстоятельства (беременность, рождение ребенка); 2) представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством. При получении разрешения на вступление в брак лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Лица, вступившие в брак до достижения ими возраста 18 лет, приобретают гражданскую дееспособность в полном объеме со дня государственной регистрации заключения брака. Дееспособность сохраняется у этих лиц и в случае расторжения брака до достижения совершеннолетия. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Анонимное анкетирование представителей бизнес-сообщества по вопросам административного давления

Почему могут снизить брачный возраст

Тамара Скокова

специалист органа опеки и попечительства

Профиль автора

Кажется, что ранние браки — нонсенс, который уже ушел в прошлое.

Статистика это отчасти подтверждает: количество браков до 18 лет кардинально уменьшилось за период с 2010 по 2021 год. У мужчин этот показатель снизился на 45,7%, а у женщин — на 61,9%. Росстат объясняет это стремлением юношей и девушек сначала построить карьеру и не зависеть финансово от родителей, а уже потом вступать в брак.

Но иногда бывают форс-мажорные обстоятельства, из-за которых пара решает зарегистрировать отношения, не дожидаясь совершеннолетия: например, когда один из молодых людей тяжело болен. Расскажу, в каких случаях закон не препятствует такому решению.

Однако если есть уважительные причины, заключить брак можно и с 16 лет, а в некоторых регионах даже раньше: например, с 15 лет можно вступить в брак в Мурманской области, а с 14 — в Московской.

Для заключения брака с несовершеннолетними необходимо специальное разрешение: его выдают местные власти.

Четкого перечня причин, по которым можно вступить в брак до 18 лет, нет: решение о том, можно ли зарегистрировать такой брак, принимают органы местного самоуправления — сельские и городские администрации.

Расскажу о наиболее веских основаниях для заключения брака, которые обычно принимают во внимание власти.

Какие понадобятся документы: справка акушера-гинеколога при постановке беременной на учет

Без справки гинеколога молодым людям не удастся доказать беременность

Какие понадобятся документы: свидетельство о рождении ребенка

Если ребенок родился еще до достижения одним из родителей 16 лет, то брак смогут зарегистрировать все равно только в 16 лет — за исключением регионов, которые снизили брачный возраст до 14 или 15 лет.

От планирования беременности до ухода за ребенком в первые месяцы Смотреть программу

Какие понадобятся документы: медицинские справки, подтверждающие реальность угрозы жизни

Как правило, перечень возможных угроз жизни является открытым — это позволяет местным органам решать такой личный вопрос с каждой парой индивидуально. Чаще всего речь идет о том, что один из желающих заключить брак смертельно болен, готовится к проведению сложной операции или проходит военную службу в «горячей точке».

Какие понадобятся документы: акт обследования жилищно-бытовых условий или письменные заявления свидетелей, которые подтвердят факт совместного проживания

Фактические брачные отношения — это когда молодые люди живут вместе и ведут общее хозяйство, но еще не зарегистрировали свое семейное положение официально. Для подтверждения такого сожительства нужно найти свидетелей — это могут быть соседи, друзья, близкие и дальние родственники.

Конкретных требований к жилищным условиям нет, но жилье должно быть не аварийным, должны соблюдаться санитарные нормы. Так как подростки обычно живут вместе с родителями, в акте еще отразят отношения, сложившиеся между родственниками, а также как распределены обязанности в хозяйстве.

Несовершеннолетние редко имеют собственные источники дохода, поэтому опека проверит доходы других членов семьи, которые будут обеспечивать пару: зарплаты, алименты, пенсии, пособия, стипендии и так далее.

ru» class=»media-container__image» src=»https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/ip/M-2XRDJAP_DxeInR9xkFPgq0gvogQ5DMKa-t6vSKMBs/w:1200/aHR0cHM6Ly9pbWct/Y2RuLnRpbmtvZmZq/b3VybmFsLnJ1L2Vh/cmx5LW1hcnJpYWdl/LTA2LnBuZw»>

Акт обследования жилищно-бытовых условий составляется органами опеки — они определят, в самом ли деле молодые люди живут вместе и насколько это безопасно. Источник: docs.cntd.ru

Какие понадобятся документы: повестка из военкомата

Призыв на военную службу может быть условием для заключения раннего брака. Например, так молодые люди могут выразить верность друг другу — либо они просто боятся, что в армии слишком опасно, и решают пойти в загс заранее.

ru» class=»media-container__image» src=»https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/ip/UDGAGHE3T3hjKjH5oCHqRQImBPIuw4vDiAJowt7euBA/w:1200/aHR0cHM6Ly9pbWct/Y2RuLnRpbmtvZmZq/b3VybmFsLnJ1L2Vh/cmx5LW1hcnJpYWdl/LTA3LnBuZw»>

Повестка о призыве на срочную военную службу может не только означать год жизни в отрыве от дома, но и быть причиной появления новой семьи. Источник: roszdravnadzor.gov.ru

Материалы, которые помогут родителям сохранить бюджет и рассудок, — в нашем телеграм-канале @t_dety.

О том, как написать статью о своем родительском опыте, рассказываем в нашем мануале: прочитайте его и станьте нашим автором.

Вступление в брак несовершеннолетних

Установленным порогом для заключения брака в России является 18 лет. Однако в последнее время увеличилось количество случаев, когда данный процесс осуществляется в 16 и 14 лет. Оформление отношений в таком возрасте возможно только в том случае, если это предусмотрено региональным законодательством. При этом оно должно подкрепляться весомыми основаниями для заключения отношений.

Основания вступления в брак несовершеннолетних

Согласно российскому законодательству РФ регистрация брака ранее установленного срока является распространенной практикой. Поэтому оно должно опираться на ряд веских оснований для вступления в брак несовершеннолетних.

Органы попечительства могут одобрить заключение отношений по следующим причинам:

беременность и роды;
сложная жизненная ситуация;
угроза жизни будущим супругам;
гражданский брак;
военный призыв.

Не исключаются иные основания для вступления заключения отношений. Подробнее с причинами можно ознакомиться в регламенте своего региона. При наличии оснований согласие родителей не нужно.

Условия

Вступить в брак возможно лишь в том случае, если будут соблюдаться условия:

желание будущих супругов должно носить добровольный характер;
отсутствие действующего замужества у обеих сторон;
отсутствие кровных родственников;
отсутствие расстройств психологического характера;
обе стороны не усыновляли детей.

Стоит отметить, что брак в шестнадцатилетнем возрасте возможен только в том случае, если оба лица не достигли возрастного порога. В противном случае будет возбуждено уголовное дело.

Нужно ли согласие родителей

Если регистрация брака осуществляется в период 16 — 18 лет, то одобрение родителей не требуется. Однако необходимо получить его в органах попечительства.

В ситуации, когда брак заключается до 16 лет, правила будут различаться исходя из региона.

Например, чтобы осуществить данный процесс в Московской области, необходимо получить одобрение уполномоченного сотрудника Правительства.

Основанием для рассмотрения вопроса являются представленные заявления от родителей или опекунов. В случае несогласия родителей, решение принимают органы попечительства.

Регистрация брака

Процесс вступления в брак несовершеннолетних строится следующим образом:

Необходимо представить доказательства, подтверждающие весомые основания для снижения возрастного порога.
Орган попечительства или другой уполномоченный орган должен одобрить союз.
Оплатить государственную пошлину. Ее размер составляет 350 рублей.
Подать заявление в ЗаГС. При этом необходимо приложить: паспорт; если имелся предыдущий брак, то доказательства его прекращения; квитанцию, подтверждающую оплату государственной пошлины; разрешение органов попечительства или других органов.
Выбрать дату свадьбы. Обычно она устанавливается не ранее чем за месяц после подачи документов.
Получить свидетельство, подтверждающее бракосочетание.

Иногда возникают ситуации, когда при подаче заявления одна из сторон не может присутствовать. В таком случае оно подается двумя отдельными документами, один из которых оформляется у нотариуса, а другой в ЗаГСе.

Последствия брака

В момент свадьбы жених и невеста автоматически признаются полностью дееспособными. Следовательно, закон относится к ним, как к совершеннолетним гражданам. В случае, если брак будет расторгнут, свою дееспособность бывшие супруги не утрачивают.

Брачный договор

В юридической практике данная процедура осуществляется достаточно часто. Несовершеннолетние также могут его заключать, так как в момент регистрации брака наделяются полной дееспособностью. Однако существуют ограничения:

Брачный договор составляется в отношении лиц, которые достигли шестнадцатилетнего возраста. Подписи ставятся после заключения.

В отношении граждан, не достигших шестнадцатилетнего порога, сделка может заключаться только на основании письменного одобрения родителей или опекунов.

Таким образом, вступление в брак несовершеннолетних граждан может осуществляться на территории РФ. Для этого бракосочетание должно подкрепляться весомыми основаниями и соответствовать установленным условиям.

Свадьба до 18 и после: нужно ли менять брачный возраст? – Учительская газета

Событие недели

Правительство РФ планирует скорректировать возраст вступления в брак и уточнить основания, при которых допускается сыграть свадьбу до 18 лет.

Инициатива содержится в плане законопроектной деятельности правительства на 2020 год. В Госдуму законопроект планируют внести в феврале 2021 года.

Нужно ли изменять брачный возраст и в какую сторону? Мы решили узнать мнение наших экспертов и читателей – педагогов, родителей школьников, а также молодых людей.

Любовь ДУХАНИНА, заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по образованию и науке, координатор проекта ОНФ «Равные возможности – детям»:
– Заключение брака – ответственный шаг, и не всегда даже взрослые люди делают его обдуманно. В России, как и в большинстве стран мира, пороговый возраст вступления в брак составляет 18 лет. При этом согласно Росстату большая часть россиян вступают в брак в возрасте от 25 до 34 лет.

Семейным законодательством уже предусмотрены основания для раннего вступления в брак: беременность, рождение ребенка, угроза жизни одной из сторон.

Свои особенности установления раннего брачного возраста есть в субъектах Федерации. Где-то действуют свои семейные кодексы, законы, регулирующие этот вопрос, а какие-то регионы опираются на федеральное законодательство.

Различаются нижние возрастные планки вступления в брак: в Башкирии – 14 лет, в Московской области – 16 лет, в некоторых субъектах – 15 лет.

Также в качестве основания для раннего вступления в брак указываются формулировки «другие причины», «иные обстоятельства», которые не конкретизируются. Возможно, обсуждаемые изменения коснутся именно детализации таких причин.

Отмечу, что в 2018 году в ходе мониторинга «Школьники: ориентиры и ценности», проведенного ОНФ и фондом «Национальные ресурсы образования» среди 2500 подростков от 13 до 18 лет, 2% опрошенных отметили, что уже живут вместе со своим молодым человеком или девушкой.

Геннадий САРАЕВ, уполномоченный по правам ребенка в Республике Карелия, детский психолог:
– Мы настаиваем на том, чтобы продажа алкоголя была с 21 года, никотиносодержащих смесей и сигарет – аналогично. Говорим о продлении возраста обучения, чтобы человек стал образованным.

Сегодня требуется больше времени для социализации ребенка, приобретения финансовой, социальной грамотности – то, что даст подростку самостоятельность и ответственность. Именно эти качества требуются для жизни в семье, для брака.

Поэтому корректировка возраста вступления в брак в сторону понижения – для меня это когнитивный диссонанс. Речь ведь будет о совместном проживании двух не очень подготовленных для этого молодых людей. Одобряя подобное, мы ставим их в ситуацию конфликта с обществом, с самими собой.

Одна из примет нашего времени – раннее общение мальчиков и девочек в подростковом возрасте. Это говорит не о раннем взрослении школьников. Скорее это показатель того, что у детей нет близких внутрисемейных отношений. Родители сегодня находятся в гаджетах, на работе, но не с детьми.

Мы путаем эмоциональную близость детей с возможностью совместной жизни в супружеских отношениях. На мой взгляд, корректировка возраста вступления в брак в сторону понижения – это очередное отталкивание ребенка от семьи.

Наталия К., мама четверых детей и бабушка двоих внуков, Воронеж:
– Мой муж старше меня на восемь лет. Когда мы поженились, я была беременна и мне было 16 лет. В администрации райцентра, где мы жили, хватило ума не наказывать нас, а зарегистрировать, хотя вопросов было много. Мои сыновья женились в 18 лет, у одного уже свои дети.

А две дочки пока учатся в школе, но старшая – ей 15 – уже собирается замуж. Хотя она и не беременна, просто по большой любви. Сегодня это редкость, девчонки замуж не хотят. Совсем недавно я прочитала, что средний возраст женщины, когда пары заводят первого ребенка, увеличился до 27 лет.

Поэтому тех, кто хочет рожать детей раньше, надо беречь. Надо создавать им условия, давать жилье по льготам, а может, и бесплатно, если детей двое-трое. Я считаю, что надо добрее относиться к тем, кто хочет раньше пожениться, поэтому и брачный возраст можно иногда снизить.

Но не всем! Есть такие безответственные люди, которые и сами не смогли воспитать нормально своих детей, и дети у них выросли такие же. Поэтому тут нужно внимательно смотреть. Сейчас такое общество стало, что много появилось плохих людей, даже педофилы, мы раньше о них и знать не знали.

И чтобы наши девочки не попали в руки таких извергов, надо очень внимательно рассматривать каждый случай, а потом уже выносить решение о том, регистрировать брак или заводить судебное дело.

Евгений МИРОНОВ, отец десятиклассницы, менеджер, Великий Новгород:
– Детство современных мальчиков и девочек искусственно продлено из-за введения 11‑летнего срока обучения в школе.

При этом существует все развивающаяся тенденция половых связей и даже совместного проживания старшеклассников. Получается большая пропасть между возрастом физиологической возможности и возрастом социальной ответственности.

Поэтому я считаю, что позволить вступать в брак до 18 лет можно либо по причине беременности, либо при наличии у потенциальной семьи материальной базы для совместной жизни.

Доказательством такой материальной базы может служить, например, наличие своей квартиры, а самое главное – постоянного заработка хотя бы у жениха. Современные подростки начинают работать рано. Тот, кто хочет завести свою семью, должен понимать, что он за свое решение несет ответственность.

Иван К., директор школы, Нижегородская область:
– Мне кажется, это совершенно бессмысленная инициатива. Возраст и так меняли (понижали) в каждом конкретном случае. Если только для кавказских республик это актуально. А так совершенно непонятно, зачем это делать. Сейчас, наоборот, расписываться не торопятся.

Ярослав БОНДАРЕВ, 17 лет, студент, Московская область:
– Если честно, я бы повысил возраст вступления в брак лет эдак до 25. Не представляю, как можно в 18 лет взять ответственность не только за себя, но и за жену и ребенка. И главное, зачем рано жениться? Еще столько времени впереди.

Сейчас важно выучиться и получить профессию, посмотреть мир, реализовать себя. Зачем снижать брачный возраст? Чтобы совсем молодые люди, которые еще не понимают, что такое семья и дети, взвалили на себя это бремя, а потом в конце концов либо развелись, либо отдали своих детей бабушкам и дедушкам? Это не лучший способ решить демографическую проблему.

Родительство должно быть осознанным, дети не должны рожать детей.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Татарстан

Вступление в брак несовершеннолетних.

Условия и порядок вступления в брак регулирует семейное законодательство (статья 2 Семейного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями части 1 статьи 12, частей 1-2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации для заключения брака необходимо достижение мужчиной и женщиной, вступающими в брак, восемнадцати лет.
При этом при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
Также в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено вступление в брак до достижения несовершеннолетним возраста шестнадцати лет в порядке и при наличии условий, которые могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

Разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» является одним из необходимых документов, подлежащих предъявлению одновременно с подачей заявления о заключении брака в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.

В статье 10 Семейного кодекса Республики Татарстан установлены особые обстоятельства, дающие право на вступление в брак лицу (лицам), не достигшему (не достигшим) возраста шестнадцати лет, а именно: беременность, рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак, непосредственная угроза жизни одной из сторон.
Решение о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак лицу (лицам), не достигшему (не достигшим) возраста шестнадцати лет, в Республике Татарстан оформляется по результатам рассмотрения соответствующего заявления приказом Министра образования и науки Республики Татарстан.
Таким образом, в Республике Татарстан с целью получения разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста вступающее в брак несовершеннолетнее лицо, достигшее 16 лет, вправе обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства, а не достигшее возраста 16 лет – в Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Также следует отметить, что условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (статья 156 Семейного кодекса Российской Федерации).

Прямая ссылка на материал
Поделиться

Условия и порядок вступления в брак регулирует семейное законодательство (статья 2 Семейного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями части 1 статьи 12, частей 1-2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации для заключения брака необходимо достижение мужчиной и женщиной, вступающими в брак, восемнадцати лет.
При этом при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
Также в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено вступление в брак до достижения несовершеннолетним возраста шестнадцати лет в порядке и при наличии условий, которые могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

В статье 10 Семейного кодекса Республики Татарстан установлены особые обстоятельства, дающие право на вступление в брак лицу (лицам), не достигшему (не достигшим) возраста шестнадцати лет, а именно: беременность, рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак, непосредственная угроза жизни одной из сторон.
Решение о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак лицу (лицам), не достигшему (не достигшим) возраста шестнадцати лет, в Республике Татарстан оформляется по результатам рассмотрения соответствующего заявления приказом Министра образования и науки Республики Татарстан.
Таким образом, в Республике Татарстан с целью получения разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста вступающее в брак несовершеннолетнее лицо, достигшее 16 лет, вправе обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства, а не достигшее возраста 16 лет – в Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Статья 13 СК РФ. Брачный возраст

1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.

2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

1. Комментируемая статья конкретизирует положение п. 1 ст. 12 СК РФ, определяющей, что одним из условий заключения брака является достижение брачного возраста.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 комментируемой статьи, возраст, по достижении которого граждане могут реализовать свое право на создание семьи путем заключения брака, устанавливается в 18 лет.

Причем он не зависит от пола лиц, вступающих в брак, и равняется возрасту наступления гражданской дееспособности в полном объеме в соответствии со ст. 21 ГК РФ.

Следует также отметить, что, в отличие от дореволюционного законодательства, устанавливающего предельный брачный возраст для православных мужчин и женщин в 80 лет , действующее семейное законодательство не устанавливает предельной возрастной способности граждан для вступления в брак.

Поэтому в России не редки случаи, когда браки заключают лица преклонного возраста; главное при заключении таких браков, чтобы их воля была выражена добровольно, ясно, осознанно, без какого-либо давления.

———————————

См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 412.

На практике важное значение имеет вопрос: в какой момент считать лицо достигшим брачного возраста — в момент подачи заявления в орган загса о заключении брака или в момент государственной регистрации брака? На основании анализа ст. ст.

12, 13 СК РФ, п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния можно сделать вывод о том, что достижение брачного возраста должно учитываться не на момент подачи заявления о заключении брака, а на день государственной регистрации брака.

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит нормы, предусматривающие возможность снижения брачного возраста. Следует отметить, что ранее в соответствии со ст. 15 КоБС снижение брачного возраста допускалось только в отдельных исключительных случаях, но не более чем на два года. Действующее семейное законодательство устанавливает иное правило.

Из смысла абз. 1 п.

2 вытекает, что снижение брачного возраста возможно при следующих условиях: во-первых, лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть 16 лет, поскольку для лиц, не достигших указанного возраста, законодатель предусматривает иные правила; во-вторых, при наличии жизненных обстоятельств, которые органы местного самоуправления могут признать уважительными и дать разрешение на снижение брачного возраста. Причем СК РФ не указывает даже примерного перечня уважительных причин, по которым следует дать разрешение на снижение брачного возраста. Как правило, на практике такими причинами обычно являются беременность, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и т.п. В юридической литературе справедливо отмечается, что критерием для принятия решения органами местного самоуправления о снижении брачного возраста должно являться соблюдение интересов несовершеннолетнего .

———————————

См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 45.

Семейный кодекс РФ не определяет порядок получения разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетними брачующимися. Однако из абз. 1 п.

2 комментируемой статьи следует, что основанием для получения такого разрешения является заявление, которое подают в органы местного самоуправления по месту своего жительства лица в возрасте от 16 до 18 лет, желающие вступить в брак.

Полагаем, что ни родители, ни попечители не наделены таким правом, поскольку заключение брака — это добровольное, самостоятельное волеизъявление самого несовершеннолетнего, направленное на возникновение брачного правоотношения. Наличие обмана, выражения воли других лиц, заблуждения приведет к недействительности брака.

По этой же причине обязательного согласия на снижение брачного возраста несовершеннолетнего лица не требуется от его законных представителей, однако их мнение может быть принято во внимание при вынесении такого решения органами местного самоуправления, но вопрос должен быть разрешен исключительно в интересах самого несовершеннолетнего. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния, разрешение на вступление в брак несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет должно быть представлено в орган загса одновременно с подачей заявления о заключении брака.

Вступление в брак лица, не достигшего совершеннолетия, влечет не только приобретение прав и обязанностей супруга или супруги, установленных СК РФ, но и полной дееспособности, которая сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Однако если такой брак по основаниям и в порядке, установленном ст. 27 СК РФ, в последующем будет признан недействительным, суд может принять решение также и об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Абзац 2 п. 2 комментируемой статьи предусматривает особое правило о снижении брачного возраста ниже 16 лет. Учитывая местные национальные обычаи отдельных регионов Российской Федерации, законодатель решение данного вопроса отнес к ведению субъектов РФ.

Таким образом, снижение брачного возраста ниже 16 лет допускается только в случае принятия специального закона субъектом РФ о снижении брачного возраста, в котором должен быть установлен порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено лицам, не достигшим возраста 16 лет. Причем хотелось бы отметить, что СК РФ не устанавливает как нижней границы, до которой может быть снижен брачный возраст законами субъектов РФ, так и примерный перечень особых обстоятельств, при наличии которых может быть разрешено снижение брачного возраста. Решение данных вопросов также отнесено к ведению субъектов РФ.

Так, в частности, Семейный кодекс Республики Татарстан (СК РТ) не устанавливает предельной низшей возрастной планки снижения брачного возраста. Однако п. 4 ст.

10 СК РТ предусматривает, что особыми обстоятельствами, дающими право на разрешение вступить в брак лицам, желающим вступить в брак и не достигшим возраста 16 лет, являются беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон, иные обстоятельства, которые могут быть признаны особыми.

Пункт 5 указанной статьи определяет особый порядок принятия и рассмотрения заявления о снижении брачного возраста: разрешение на вступление в брак лицам, желающим вступить в брак и не достигшим 16-летнего возраста, выдается Кабинетом Министров Республики Татарстан на основании письменного заявления указанных лиц и их родителей или лиц, их заменяющих.

Порядок и сроки рассмотрения заявления, перечень прилагаемых к заявлению документов, а также порядок принятия решения о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Вместе с тем следует полагать, что в виде исключения при особых обстоятельствах целесообразно низший возрастной предел установить в возрасте не ниже 14 лет.

Данный вывод вытекает не только из соображения того, что несовершеннолетний младше 14 лет вряд ли может осознать в достаточной степени правовые последствия заключения брака, но и из норм закона. Так, согласно п. 1 ст.

26 Закона об актах гражданского состояния при подаче заявления в орган загса о заключении брака необходимо представить помимо разрешения о снижении брачного возраста документ, удостоверяющий личность лиц, вступающих в брак.

Таким документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт, который в соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, гражданин получает по достижении 14 лет.

Пункт 5 указанного Постановления устанавливает, что после регистрации брака в паспорте производится отметка о государственной регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и времени регистрации брака. Таким образом, можно сделать вывод о том, что лица, не достигшие 14 лет, не смогут выполнить императивные требования закона, поскольку они не имеют паспорта.

Разрешение органа опеки и попечительства на вступление в брак

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Местной администрацией, должностными лицами, муниципальными служащими Местной администрации, в ходе предоставления муниципальной услуги.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ Местной администрации, должностного лица Местной администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. Срок исправления описок, технических ошибок, допущенных при оформлении документов, не должен превышать 5 рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется Местной администрацией по адресу и в соответствии с графиком работы.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

В электронной форме в Местную администрацию жалоба может быть подана заявителем посредством:

официального сайта Местной администрации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»;
федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Портала.

При подаче жалоб в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя не требуется.

Жалоба рассматривается Местной администрацией.

Жалоба может быть подана заявителем через структурные подразделения МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Местную администрацию в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и Местной администрацией, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба должна содержать:

наименование Местной администрации, должностного лица Местной администрации либо муниципального служащего Местной администрации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Местной администрации, должностного лица Местной администрации либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Местной администрации, должностного лица Местной администрации, либо муниципального служащего Местной администрации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Жалоба, поступившая в Местную администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом Местной администрации, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Местной администрации, должностного лица Местной администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы Местная администрация принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы;
об отказе в удовлетворении жалобы.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

В ответе по результатам жалобы указываются:

наименование Местной администрации, рассмотревшей жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица Местной администрации, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице Местной администрации, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Местной администрации.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
Местная администрация отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
неподтверждения доводов жалобы.

Должностные лица Местной администрации обязаны сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Сообщение о недопустимости злоупотребления правом осуществляется должностными лицами Местной администрации в течение семи дней со дня регистрации обращения об оставлении жалобы без ответа, если фамилия и почтовый адрес гражданина, подавшего жалобу, поддаются прочтению.