Пособия

Совместная опека над ребенком: практика в России и Америке

Совместная опека над ребенком: практика в России и Америке

Официально понятия «совместное опекунство над ребенком после развода» не существует. Под ним подразумевается равное разделение прав и обязанностей родителей по соглашению или через суд.

Мать и отец могут определить график, согласно которому дети будут жить с каждым по очереди, если это не противоречит интересам несовершеннолетних и не вредит их психологическому состоянию.

Рассмотрим, когда и как оформляется совместное опекунство, что для этого нужно и какие могут возникнуть трудности.

Варианты совместной опеки

Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы, обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85

По закону опекуны назначаются детям до 14 лет в случае, если они по каким-либо причинам остались без родительского попечения. Если же мать и отец есть, и не лишены родительских прав, их права и обязательства перед детьми равны (ст. 61 СК РФ).

При разводе родителей суд определяет, с кем останется ребенок после расторжения брака, если супруги не представят соглашение.

Даже если несовершеннолетний остается с одним родителем, а второй получает возможность видеться с ним по выходным, забирать на время отпуска и встречаться ежедневно на несколько часов, это неравноценно.

И тогда бывшие супруги могут оформить совместную опеку над ребенком при разводе или после.

Какие существуют варианты совместной опеки:

  1. Родители договариваются, что ребенок может жить у каждого по очереди. Например, один месяц у матери, второй – у отца. Суд может это не разрешить, если бывшие супруги живут в разных городах: наверняка пострадает образование несовершеннолетнего, и переводить его постоянно из школы в школу не получится. Если же оба родителя живут в одном городе, между ними сохранились нормальные отношения и ребенок общается с ними одинаково, проблем возникнуть не должно.
  2. Если двое детей. Один ребенок может остаться с матерью, второй – с отцом. Но при условии, что разделение не навредит им с моральной точки зрения. Возможно и разделение с поочередным проживанием у каждого из родителей.
  3. Ребенок остается у матери или отца. Второй родитель на равных правах участвует в решении вопросов о выборе образовательного учреждения, сопровождает сына или дочь на мероприятиях или в поликлинику, принимает активное участие в их жизни. Этот вариант в РФ считается самым распространенным, если оба родителя относятся ответственно к обязанностям перед детьми.

Совместная опека оформляется по соглашению или через суд. Ее проще всего установить, если у родителей при разводе или после сохранились нормальные отношения.

Совместная опека по соглашению

Соглашение оформляется в письменной форме, удостоверять у нотариуса необязательно. Его желательно составить до обращения в суд с исковым заявлением о расторжении брака, но можно заключить и в процессе рассмотрения дела, если нет споров по этому вопросу.

Как оформить соглашение о совместной опеке:

  1. Определиться, с кем остается ребенок после развода, как будут осуществляться родительские права и обязанности.
  2. Составить соглашение минимум в трех экземплярах, подписать каждый.

Если брак еще не расторгнут, соглашение представляется в суд. После развода приносить его никуда не нужно, с каждым родителем остается по одному экземпляру документа.

Как составить соглашение

Самое главное в соглашении – пункты о том, с кем останется несовершеннолетний, как будут осуществляться права и обязанности отдельно проживающего родителя. Если стороны решают, что ребенок будет жить у каждого по очереди, нужно определить, на какое время он будет оставаться у каждого: например, на две недели, месяц, и пр.

Скачать образец соглашения о совместной опеке над ребенком после развода

Документы

Чтобы составить соглашение, достаточно паспорта и детского свидетельства о рождении. Если ребенку более 14 лет, понадобится его паспорт.

Расходы

Расходы возникнут лишь в том случае, если родители удостоверяют соглашение у нотариуса или обращаются за помощью юриста. Оформление документа юристом обойдется в 2 000-5 000 руб. Нотариальное удостоверение оплачивается по тарифу согласно ст. 22.1 «Основ законодательства о нотариате» ‒ 500 руб.

Установление совместной опеки через суд

Дорогие читатели! Если у вас возникли вопросы, обратитесь за консультацией к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефону (звонок бесплатный): 8 (800) 302-32-85

Если сторонам не удается договориться о совместной опеке мирным путем, придется решать этот вопрос через суд.

Важно учитывать, что суды принимают решения в первую очередь с учетом интересов несовершеннолетних, и определить поочередное проживание ребенка с каждым из родителей будет тяжело.

Постоянные переезды даже из одной квартиры в соседнюю могут негативно отразиться на психологическом состоянии несовершеннолетнего, и вероятность того, что суд это одобрит, ничтожно мала.

https://www.youtube.com/watch?v=qLyn4WRc_k4\u0026pp=ygVr0KHQvtCy0LzQtdGB0YLQvdCw0Y8g0L7Qv9C10LrQsCDQvdCw0LQg0YDQtdCx0LXQvdC60L7QvDog0L_RgNCw0LrRgtC40LrQsCDQsiDQoNC-0YHRgdC40Lgg0Lgg0JDQvNC10YDQuNC60LU%3D

Чтобы определить место жительства и порядок общения с ребенком после развода через суд, нужно:

  1. Составить исковое заявление. В качестве требований указывается расторжение брака, установление порядка общения и осуществления родительских прав для отдельно проживающего родителя. Также нужно оформить график, по которому ответчик сможет общаться с несовершеннолетним. Но не факт, что суд его одобрит: при рассмотрении вопроса учитываются интересы ребенка, возможности обоих родителей.
  2. Отправить копию искового заявления ответчику и получить документ, подтверждающий вручение – он понадобится при обращении в суд.
  3. Подать заявление вместе с остальными документами в городской или районный суд. Истец может обратиться по своему месту жительства, если ребенок остается с ним.
  4. Получить повестку с датой, временем и местом предварительного судебного заседания.
  5. Прийти на предварительное слушание. На нем судья уточнит исковые требования и обстоятельства дела, при необходимости запросит дополнительные документы.
  6. Участвовать в судебных разбирательствах. Здесь дело уже будет рассматриваться детально. Для разрешения вопросов о детях всегда требуется заключение представителя органа опеки, его запрашивает судья.
  7. Получить решение суда. Оно выносится после судебных разбирательств судьей единолично. Удостоверенные копии выдаются в течение пяти дней после принятия.

Скачать образец иска об определении места жительства ребенка

Оспорить решение в апелляционной инстанции можно в течение одного месяца после принятия в окончательной форме.

В США совместная опека над ребенком довольно популярна, в то время как в России чаще всего суды оставляют его только с одним родителем, а второй может водить его на кружки, видеться с ним каждый день и всячески участвовать в его жизни, но без совместного проживания. Если пытаться добиться поочередного проживания несовершеннолетнего с матерью и отцом, скорее всего, суд откажет в этом. Проще оформить соглашение.

Алименты при совместной опеке

Много споров вызывают и алиментные обязательства при совместной опеке, если ребенок живет с родителями по очереди. По закону алименты платит родитель, проживающий отдельно. Получает их тот, кто живет с несовершеннолетним, но потратить их может только на его содержание.

Проще всего составить соглашение об осуществлении родительских прав и указать, что алименты будут платиться ежемесячно родителем, который на момент уплаты живет отдельно.

Супруги договорились, что сын будет жить после развода с каждым по очереди: два месяца у матери, два месяца – у отца. Пока ребенок живет с матерью, алименты в размере 25% от зарплаты платит отец. Когда он переезжает к отцу, алименты в таком же размере платятся матерью.

Совместное опекунство над ребенком без родителей

Есть вопросы по теме статьи? Позвоните юристу и он быстро вас проконсультирует по вашей проблеме (бесплатный звонок по всей России): 8 (800) 302-32-85

С юридической точки зрения под совместной опекой подразумевается назначение двух опекунов одному ребенку, оставшемуся без родителей (ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ). В первую очередь преимущество установления опеки отдается родственникам несовершеннолетнего. При отсутствии таковых ребенка могут отдать паре, которая станет для него приемной семьей.

Какие есть особенности в данном случае:

  • Опека устанавливается как по заявлению родителей на временной основе, так и на постоянной основе, если несовершеннолетний остался без матери или отца;
  • Опекуны обладают равными правами и обязанностями;
  • Возможно оформление договора возмездной опеки, и выплаты делятся между опекунами поровну;
  • Опекуны могут определить обязанности и права самостоятельно, или обратиться за разрешением этого вопроса в орган опеки.

Опекунство устанавливается только через орган опеки, но в суд обращаться для этого не нужно.

Судебная практика

В России судебная практика по определении места жительства детей с каждым из родителей по очереди ничтожно мала. Все стандартно: ребенок остается с одним из бывших супругов, а второй может с ним видеться в установленное время по решению суда или по соглашению.

https://www.youtube.com/watch?v=qLyn4WRc_k4\u0026pp=YAHIAQE%3D

Вот несколько примеров решений по делам о проживании и общении с детьми:

Возможные трудности

Как говорилось ранее, суд вряд ли определит проживание ребенка с каждым из родителей после развода по очереди. Проще всего решить этот вопрос соглашением.

Если же договориться не удается, и каждый из родителей хочет забрать ребенка себе, рассмотрение дела может затянуться на несколько месяцев.

Суд будет учитывать не только отношения каждого из бывших родителей с сыном или дочерью, но и их мнение, если им более 10 лет.

Если вам нужна консультация, расскажите о своей проблеме нашим юристам. Это можно сделать по телефону или онлайн, заполнив специальную форму на нашем сайте. Вам обязательно помогут!

Тётя своя или «чужая». Проблема родственной и неродственной опеки

Ребёнок, оставшийся без попечения родителей — всегда трагедия. Маленький человечек, вдруг оказавшийся без мамы и папы, как правило, в не очень уютном или по крайней мере непривычном учреждении… Сотрудники органов опеки изо всех сил стараются, чтобы каждый ребёнок, попавший в учреждение обрёл семью.

Наиболее распространённый вид устройства ребёнка, оставшегося без попечения родителей — опека или попечительство.

И при устройстве несовершеннолетних под опеку или попечительство нередко встаёт вопрос: кому передавать такого ребёнка? Если у ребёнка нет родственников, они неизвестны, то устройство в семью «постороннего» гражданина вопросов, обычно не вызывает.

А что делать, если на опеку (либо попечительство) претендуют сразу и родственники (пусть и дальние) ребёнка, и «чужая» тётя?

Действующее законодательство об опеке и попечительстве содержит указание о приоритете назначения опекунами или попечителями лишь для бабушек, дедушек, совершеннолетних братьях и сёстрах несовершеннолетнего подопечного. Требование это содержится в части 5 ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Учитывая мнение Верховного суда, выраженное по вопросу установления усыновления[1], можно сделать вывод, что речь идёт не только о полнородных (общие мать и отец), но и о неполнородных (общая мать или общий отец) совершеннолетних братьях и сёстрах. При этом двоюродные бабушки и дедушки, двоюродные братья и сёстры, очевидно, не охватываются нормой данной статьи.

Остальные родственники не имеют преимущества быть опекунами или попечителями перед «посторонними» гражданами.

Важно учесть, что приоритет бабушек, дедушек, братьев и сестёр имеет место при назначении опекуна или попечителя, и не должен приводить к отстранению уже назначенного ранее опекуна или попечителя по мотивам того, что появился родственник.

Статья 29 упомянутого закона, ст. 39 ГК РФ не устанавливают такого основания для прекращения опеки или попечительства, как появление «более достойного» опекуна или попечителя. Таким образом, в случае, если опекун уже назначен, появление бабушки или совершеннолетней сестры не ведёт к «автоматическому» отстранению или освобождению от обязанностей действующего опекуна.

Читайте также:  Депутаты предложили запретить возвращать детей в детские дома после усыновления

В данном случае, безусловно, у родственников и у ребёнка сохраняется право общаться (ст. 55 СК РФ).

У родственников (включая бабушек, дедушек, братьев, сестёр) есть право оспорить в суде (в общеисковом порядке) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуном или попечителем постороннего лица.

При рассмотрении дела суд проверит, в первую очередь, обоснованность издания акта органа опеки и попечительства, исходя из существующего положения вещей на момент издания такого акта.

Установив, что акт принят в пределах компетенции органа опеки и попечительства, передача ребёнка под опеку данному гражданину была обоснована, суд должен отказать родственнику в отмене данного акта, поскольку тот был вынесен в полном соответствии с законом.

Законодатель исходит (ст. 4 ФЗ «Об опеке и попечительстве») из приоритета своевременности (что для несовершеннолетнего означает — «как можно скорее») выявления и устройства ребёнка, и из приоритета его интересов, прежде всего, его права воспитываться в семье (не обязательно кровной). Данные требования закреплены в ст. 122 и ст. 54 СК РФ.

Соответственно, в интересах ребёнка как можно быстрее после утраты родительского попечения — оказаться в семье.

Как правило, если отношения между родственниками, в частности между ребёнком и его бабушками, дедушками, совершеннолетними братьями и сёстрами достаточно тесные, то о том, что ребёнок лишился родительского попечения эти родственники узнают не позднее сотрудников органов опеки.

Как правило, ещё дело о лишении родительских прав ещё в суде, ребёнок в приюте, а бабушка уже собирает документы для оформления опеки. В таком случае не возникает даже спора о том, кто будет опекуном — бабушка, скажем, или посторонняя тётя.

Ребёнок даже не успевает оказаться в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Если же ребёнок оказался в учреждении, на его воспитание претендует потенциальный опекун, ребенок передаётся в семью опекуна, а в дальнейшем «на горизонте» появляется совершеннолетняя сестра — спор о том, кому быть опекуном данного ребёнка можно пытаться решать только через суд. Орган опеки отстранять действующего опекуна не вправе.

Особо стоит рассмотреть случай, когда на воспитание ребёнка претендует, например, бабушка, которая проживает с матерью, лишённой родительских прав в отношении данного ребёнка или в других случаях, когда у органа опеки появляется резонный вопрос: а в интересах ли ребёнка будет его фактическое возвращение в семью, из которой он был только что изъят.

Законодатель установил общие требования к личности опекуна или попечителя (ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ). В частности, требуется учитывать отношение к ребёнку членов семьи потенциального опекуна.

Безусловно, если потенциальный опекун, по сути, возвращает ребёнка в ту же семью, где находится родитель, лишённый родительских прав, орган опеки и попечительства обязан учесть данное обстоятельство.

Много вопросов вызывает также определение способности бабушек и дедушек, находящихся в преклонном возрасте (претендуют на опеку, попечительства и 70-ти, и 80-тилетние) быть опекунами своим внукам.

Орган опеки и попечительства должен учитывать не только то, что на сегодняшний день, скажем, 78-летняя бабушка может обеспечить уход и воспитание 8-летней внучки, но и то, как изменится ситуация через 5, 10 лет.

В подобном случае, орган опеки вправе, исходя из интересов подопечного, может ограничить определённым сроком назначение опекуна или попечителя, и по истечении этого срока рассмотреть возможность дальнейшего исполнения обязанностей опекуна или попечителя данным лицом.

Несмотря на то, что закон впрямую не устанавливает приоритет постоянного устройства ребёнка (до 18 лет) перед временным, орган опеки и попечительства, конечно, реализуя право ребёнка на семью, должен стремиться к тому, чтобы ребёнок был усыновлен, если это невозможно, устроен в семью в иной форме, но на постоянной основе.

Подводя итог, можно представить схему решения вопроса о «родственной» или «неродственной» опеке следующим образом (рисунок ниже)

[1] Пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Совместная опека над ребенком: практика в России и Америке

Появление родственников ребёнка, оставшегося без попечения родителей, претендующих на опеку или попечительство

Нарушение прав близких родственников в угоду рынка «платного родительства» | РВС

Совместная опека над ребенком: практика в России и Америке

  • Данная статья раскрывает механизмы реализации интереса — обеспечения рынка детей в угоду «платного родительства», через лазейки в законах, а порой прямого нарушения закона при передаче, а вернее сказать при учинении препятствий оформления родственной опеки в РФ.
  • Напомню, в Конвенции ООН о правах ребенка, прямо указывается о праве ребенка на семейные связи и не допустимости противозаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на его честь и репутацию.
  • В российском законодательстве в случаях, когда дети по тем или иным причинам остаются без попечения родителей, законом закреплено преимущественное право опеки за близкими родственниками, а именно:

п. 5 ст. 10 ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве» (ред. от 28.11.2015):
5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

п. 1 ст. 123 СК. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей:
1.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья настоящего Кодекса).
При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

п. 2 ст. 146 СК. Опекуны (попечители) детей:
2.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Также российским законом закреплено право предоставления предварительной родственной опеки на срок 6 месяцев.

Ст. 12 ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве». Предварительные опека и попечительство:

  • В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве).
  • Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни…

Изучая случаи отказа близким родственникам в опеке, выявлены типичные нарушения со стороны органов опеки, п. 5 ст. 10 ФЗ 48.

Официальные причины отказа в родственной опеке:

В практике нередко встречаются случаи отказа близким родственникам в опеке, в частности бабушкам из-за наличия в их истории жизни судимостей за преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, а также к преступлениям против половой неприкосновенности, по таким статьям как ст. 116 — побои, ч. 1 ст. 318 — применение насилия в отношении представителя власти, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия; 213 — хулиганство.

Пример из жизни — женщина получает судимость по ст. 116 за то, что заступилась за свою несовершеннолетнюю дочь, которой разбил губу до крови одноклассник, занимающийся в секции дзю-до. Мать в порыве прибегает к мальчику и ударяет его по лицу, в итоге у мальчика синяк, а у нее судимость, из-за которой в будущем ей отказывают в опеке над внучкой.

А вместе с тем с января 2014 г. Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.

2014 № 1-П Конституционный Суд сформулировал правовую позицию относительно допустимых пределов ограничения права на усыновление лицами, имеющими или имевшими судимость за преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, а также к преступлениям против половой неприкосновенности, а позже в мае 2014 Определением Конституционного Суда РФ от 13 мая 2014 г. № 997-О указал, что данная правовая позиция применима и к регулированию ст. 146 СК РФ для кандидатов в опекуны. Таким образом, органы опеки применяют избыточные меры, отказывая в опеке близким родственникам в отношении родных несовершеннолетних, что также противоречит здравому смыслу и человеческим принципам.

Отсюда вытекает еще одно противоречие здравому смыслу: при отказе родным бабушкам в опеке, нарушаются права несовершеннолетних родителей (п. 1 ст. 62 СК РФ), когда таковые имеются.

СК РФ, Статья 62. Права несовершеннолетних родителей

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.
Новая редакция: 2.

Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет.

До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.

2015 № 457-ФЗ)
Прежняя редакция: До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

Если рассуждать в прежней редакции ст. 62, когда ребенку может быть назначен опекун, то бабушке не нужно оформлять опеку на малыша, т. к. она — бабушка, — является законным представителем своей несовершеннолетней дочери, которая родила ребенка.

Новая редакция ст. 62 СК с одной стороны позволяет малолетней матери жить с младенцем и участвовать в его воспитании (ст. 62 ч. 1), а с другой стороны требует назначить младенцу опекуна (ст. 62 ч. 2).

Последнее требование оказывается практически не исполнимым (ведь опекун должен жить и с младенцем, и с его мамой), и излишним, так как подросток и так не живет без законных представителей.

По своей правовой сути это требование отстраняет законного представителя несовершеннолетнего родителя (например, бабушку малолетнего ребенка) от его прав и обязанностей по представлению интересов несовершеннолетнего, в данном случае по осуществлению родительских прав несовершеннолетнего.

В нашем случае бабушке отказывают в опекунстве из-за мелких уже погашенных судимостей. Семью разрушают, ребенка кидают в приют, маму с бабушкой — «за борт».

На основании чего? На основании того, что при визите опеки в квартиру, мама была в школе, а с ребенком находилась родная бабушка — это классифицируется, как «остался без попечения родителей», ребенок изымается.

Тут волей неволей задумываешься, что кому-то это надо? И для чего это надо? И что было бы, если бы не вмешалась общественность? Куда бы делся ребенок? Может он уже ушел бы в приемную семью? И еще главное, кто-то думает про маленького ребенка, что происходит с ним, он виноват лишь в том, что он родился у несовершеннолетней матери?

Следующее типичное препятствие — это отказ в приеме заявления на опекунство из-за состояния здоровья или возраста потенциального опекуна.

Нарушение ст. 146 СК Опекуны (попечители) детей и Постановления Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью».

Вот ситуация — семья, несовершеннолетний находится под опекой дедушки, проживают также совместно с бабушкой. В семье случается несчастье, умирает дедушка. Бабушка является инвалидом III группы, что не может быть поводом для отказа в опеке.

Однако, заявление от бабушки в оформлении опекунства местная опека не принимает, ссылаясь на то, что все равно бабушка опеку над ребенком не получит и инициирует процесс изъятия ребенка из семьи.

Вмешивается общественность, СМИ, адвокаты, ребенка удается оставить в семье, а бабушке предоставить опеку.

Или, мать становится инвалидом I группы, судом по состоянию здоровья ее ограничивают в родительских правах. У бабушки не принимают заявление, аргументируя тем, что ей 70 лет и опеку ей не дадут. В итоге пятилетний ребенок за 2 года сменил 3 приемные семьи.

Поражает настойчивость органов опеки в желании непременно передать ребенка в приемную семью, нежели пойти на встречу, посодействовать родной семье и оформить опеку на родную бабушку.

Может здесь скрывается чей-то интерес? А ситуации в свою очередь, как было уже отмечено — типичные.

Вот еще одно типичное нарушение — временная утрата трудоспособности близкого родственника, кандидата в опекуны. По этой причине близкий родственник не успевает собрать весь пакет документов для оформления опеки над внуками.

Пример. В семье оба родителя, отца и мать по очереди лишают родительских прав, внучка проживала до лишения матери родительских прав вместе с мамой и бабушкой, и фактически бабушка уже давно занималась воспитанием внучки (8 лет).

На момент лишения матери родительских прав бабушка (54 года) временно теряет трудоспособность из-за перелома ноги, в связи с этим не успевает в срок собрать все необходимые документы, также на этот момент бабушка не успевает получить на руки решение суда по выписке из квартиры, лишенной родительских прав матери.

И опека, применяя формальный подход, отказывает бабушке в опеке. И очень быстро буквально в три дня передает ребенка в чужую семью.

В таких случаях, помимо вышеуказанных нарушений норм ст. 146 СК и Постановления № 117, п. 5 ст.

 10 ФЗ 48 «Об опеке и попечительстве», не была оказана помощь в сборе необходимых документов (в частности самостоятельный запрос документов), предусмотренная п.

 5 ПРАВИЛ ПОДБОРА, УЧЕТА И ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ, принятых Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423

Администрация городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области | Главная

  • Администрация городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области приветствует жителей поселения и всех посетителей официального сайта!
  • Мы разработали сайт в соответствие с Федеральным Законом № 8 от 9 февраля 2009 года. На сайте Вы сможете найти следующую информацию:
  • — о составе Администрации, Совета депутатов и других органов власти;
  • — о полномочиях Главы администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области и других органов власти;
  • — о вакансиях муниципального образования и квалификационных требованиях;
  • — о приеме граждан сотрудниками Администрации и Главой , о работе Администрации с Вашими обращениями, жалобами;
  • — контактные данные;
  • — полную нормативно-правовую базу, созданную в поселении за время существоваяния (это: постановления Администрации, распоряжения Главы администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области , решения Совета депутатов, регламенты)
  • — статистические данные;
  • — информацию по расходованию бюджетных средств.

Также Вы сможете задать вопросы лично Главе администрации в Интернет-приемной сайта. Обратите внимание на то, что при отправке вопроса все поля должны быть заполнены.

Вы найдете на сайте электронную почту Администрации, куда можете отправить письмо с вопросами, пожеланиями, претензиями.

Мы надеемся, что сайт обеспечит Вам доступность ко всей необходимой информации.

04 декабря 2018 года состоятся публичные слушания по проекту решения Совета депутатов городского поселения г. Красный Холм

04 декабря 2018 года состоятся публичные слушания по проекту решения Совета депутатов городского поселения г. Красный Холм «О бюджете муниципального образования Город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области – городское поселение на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов ».

28 ноября 2018

14 декабря 2018 года состоятся публичные слушания по проекту решения Совета депутатов городского поселения г. Красный Холм

Администрация городского поселения г. Красный Холм доводит до сведения, что 14 декабря 2018 года в 10.00 в здании Администрации городского поселения г. Красный Холм по адресу: Тверская область, г. Красный Холм, ул. Мясникова, д.

1/17, состоятся публичные слушания по проекту решения Совета депутатов городского поселения г.

Красный Холм «О бюджете муниципального образования Город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области – городское поселение на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов ».

15 ноября 2018

  1. Внесение в ЕГРН сведений о границах и регистрация права на ранее учтенный участок
  2. Ранее учтенными объектами недвижимого имущества считаются таковыми, если — государственный кадастровый учет объекта недвижимости не осуществлен, объекту присвоен условный номер, права зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены
  3. 15 ноября 2018

Изменились формы документов

С 3 ноября 2018 года вступили в законную силу изменения, внесённые приказом Минэкономразвития России от 26.09.2018 №524 в формы следующих документов, используемых при осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав: 1. заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

15 ноября 2018

  • Изменения в законодательстве
  • Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области информирует вас об обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – 218-ФЗ) представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.
  • 15 ноября 2018

Все новости

О назначении публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов городского поселения г. Красный Холм Краснохолмского района Тверской области «О бюджете муниципального образования Город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области – городское поселение на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов » | 14 ноября 2018

Об утверждении Перечня муниципального имущества муниципального образования городское поселение г.

Красный Холм Тверской области, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. | 25 октября 2018

О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения перечня муниципального имущества городского поселения г.

Красный Холм, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», утвержденный постановлением администрации городского поселения г. Красный Холм от 26.08.2009 № 62 | 25 октября 2018

Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в аренду (в том числе льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, занимающихся социально значимыми видами деятельности) объектов, включенных в перечень муниципального имущества муниципального образования городское поселение г.

Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | 25 октября 2018

Право отцов на общение и воспитание своих детей после развода по семейному законодательству России и штата Техас США

Развод является тяжелым испытанием. В процессе его реализации важно разрешить с супругом следующие вопросы:

  • С кем будет проживать ребенок?
  • Как разрешить вопрос общения с ребенком, будет ли оно только в присутствии другого родителя или этого можно будет избежать?

Рассмотрим, как процесс расторжения брака происходит в одном из известных американских штатов США.

Подается заявление в суд о расторжении брака. Супруги и их адвокаты вынашивают подходящую для каждого процедуру общения с ребенком, учитывая главным образом интересы ребенка. Такой подход существует при «дружественных» отношениях родителей.

Половые (гендерные) предпочтения

Многие отцы вступают в штате Техас отстаивают свои права по опеке над своим ребенком. Законодательство штата Техас дает обоим родителям одинаковые права в вопросах воспитания детей.

Данное положение было установлено путем внесения поправок в закон о равных правах в 1973 году, в 1987 году такой же пункт был добавлен в Семейный кодекс в 1987 году, дополнив выражением: штат Техас имеет интерес в обеспечении того, чтобы дети имели частые и продолжая контакты с обоими родителями, так долго, как это в наилучших интересах ребенка.

Тем не менее, по статистике, по вопросу с кем будет проживать ребенок? суд отдает предпочтение матерям, особенно если ребенок слишком юный.

Законная опека или совместное воспитание ребенка обоими родителями

В законодательстве штата Техас присутствует два вида опеки:

  • По-закону
  • Совместное воспитание

Техас выступает за совместное право опеки, при котором родители имеют равное право голоса в вопросах образования, медицинского лечения и выбора религии ребенком.

Физическая опека

Другой формой общения с ребенком является так называемая физическая опека.

Этот термин означает, когда ребенок в первую очередь тратит свое время, то есть проживает попеременно в доме каждого из родителей при согласии родителей.

В противном случае суд может самостоятельно обязать одного из родителей непосредственно заботиться о ребенке, т. Е быть основным родителем, а другой будет иметь право посещать ребенка в соответствии с договором или графиком.

  • Соглашение о воспитании ребенка
  • Суды полагают что родители лучше знают своих детей, поэтому доверяют заключенным родителями соглашений о воспитании ребенка доверяют родителям.
  • Судебное решение

Если стороны не могут прийти к мировому соглашению, один из родителей может ходатайствовать о единоличной опеке ребенка.

При принятии решений, касающихся физической опеки, суды рассматривают целый ряд факторов, в том числе психического здоровья и физического здоровья каждого из родителей, интересуются о случаях домашнего насилия или жестокого обращения с детьми, что может грозить опасности для здоровья и безопасности ребенка.

  При достижении ребенком 12 лет, суд обязан принять во внимание предпочтения ребенка. Суд также выясняет, кто до развода принимал большее участие в воспитании ребенка, то есть, кто из родителей готовил еду для ребенка, проводить большую часть времени с ребенком и даже посещал детского.

Российское семейное законодательство также трепетно относится к вопросам здоровья и воспитания детей.

В семейном кодексе РФ закреплен ряд норм о правах ребенка на общение с родителями. Общение ребенка с обоими родителями и даже бабушками и дедушками не ограничено законом.

Право ребенка не может быть ограничено, даже если родители проживают в разных странах.

Также и родители не могут быть ограничены в осуществлении своих прав по общению с детьми.  Родители могут заключить соглашение о порядке общения с ребенком и если это соглашение не будет достигнуто, спор разрешит российский суд.

В том случае, если родители нарушат условия решения суда, то к ним могут быть применены меры административного характера.

Сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей в приемных семьях России и США

В статье приведен сравнительный анализ усыновления (удочерения) детей в приемных семьях России и США; рассмотрены особенности принятия ребенка на воспитание в семью в обеих странах с позиции законодательства, финансовые стороны усыновления (удочерения); уделено внимание вопросам принятия детей в однополые семьи.

Ключевые слова: усыновление (удочерение), приемная семья, законодательство.

Актуальность проблемы исследования обусловлена тем, что данный предмет обсуждения находит свое распространение во многих развитых странах, в особенности в США и России. В Америке накоплен большой опыт по усыновлению, который способен обогатить российскую практику.

Необходимо отметить, что во всех странах существуют свои плюсы и минусы усыновления и воспитания детей. В отношении возраста усыновляемого в России и США установлены различные требования, обусловленные не только спецификой национального законодательства, но и воспринятым подходом к сущности данного явления.

  • В России усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Данное решение рассматривается в случае:
  • —        наличия в установленном порядке согласия;
  • —        гибели;
  • —        неизвестности родителей или признания судом безвестно отсутствующими или объявленными умершими;
  • —        признания судом недееспособными;
  • —        лишения судом родительских прав;
  • —        признания судом неуважительной причины в случае не проживания более 6 месяцев совместно с ребенком и уклонения от его воспитания и заботы о нем [1].
  • Также, в РФ не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами, за исключением тех случаев, когда принятие в семью отвечает интересам детей (например, когда дети не знают о своем родстве, если они не проживали и не воспитывались совместно, а также находились в разных детских учреждениях, или же в том случае, если они не имеют возможности проживать вместе по состоянию здоровья).
  • В США, в отличие от России, 25 штатов позволяют усыновлять молодых людей старше 18 лет, но при определенных условиях:
  • —        если человек является недееспособным или умственно отсталым;
  • —        если кандидат в усыновление является недееспособным, или пасынком, отношения с которым уже существовали во время его несовершеннолетия;
  • —        если человек приходится усыновителю племянницей или племянником и проживал в течение трех месяцев с ним до наступления совершеннолетия;
  • —        если он моложе усыновителя не менее чем на 15 лет [3].
  • Российские кандидаты в усыновители не должны быть судимыми за преступления против жизни и свободы граждан. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
  • —        лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • —        супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • —        лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
  • —        бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
  • —        лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
  • —        лиц, не имеющих постоянного места жительства;
  • —        лиц, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка;
  • —        лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления, указанных в абзацах выше;
  • —        лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке;
  • —        лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка (медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи) [1].

По Российскому законодательству разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет.

Не состоящие в браке, имеют право на усыновление детей наравне с супружескими парами. Как правило, детей усыновляют супруги. Одинокие женщины чаще, чем одинокие мужчины усыновляют детей.

Случаи усыновления одинокими мужчинами пока редки, но они есть.

В США различные требования к кандидатам на усыновление, в зависимости от того, внутреннее это усыновление или же международное.

Например, возраст родителей, желающих принять на воспитание ребенка внутри страны, должен быть не менее 25 лет и не более 43.

Также в США принимаются заявления на усыновление от пар, которые состоят в браке не менее двух лет. Запрещается усыновление детей одним родителем.

Если выясняется, что в жизни кандидатов были случаи расторжения брака более одного раза, то внутреннее усыновление для таких людей считается невозможным [3].

По законодательству США существуют различные требования к родителям из разных стран (Китай, Индия, Эфиопия, Украина, Гаити, Сальвадор, Гондурас, Киргизия) по следующим критериям: возраст кандидатов, брачный статус, случаи развода, возможность усыновления одним родителем, количество членов семьи, доходы, наличие криминального прошлого, уровень образования, здоровье членов семьи.

Например, если обратиться к усыновлению детей из Китая, то требования к кандидатам следующие: минимальный возраст будущих родителей должен составлять 30 лет; между ребенком и усыновителями не должна быть разница в возрасте более 50 лет; пары должны состоять в браке не менее двух лет; одинокие американки имеют право принимать на воспитание ребенка из Китая, если разница в возрасте составляет не более 45 лет и у них отсутствуют различные заболевания; кандидаты на усыновление могут быть разведены дважды, однако для того, чтобы усыновить ребенка, им необходимо состоять в браке в течение 5 лет.

В случаях, когда будущие родители желают принять на воспитание в семью ребенка из Индии, то они обязаны состоять в браке не менее 5 лет. Если родители были разведены, то им не позволят усыновить ребенка [3].

В последнее время остро обсуждается вопрос возможности усыновления детей однополыми парами. Во многих странах уже существует такая возможность.

На сегодняшний день однополые браки легализованы в Европе (Бельгия, Франция, Дания и др.), Великобритании (кроме Северной Ирландии), Канаде, Южной Америке и 22 штатах США.

Исследование, проведённое в 2010 году Институтом Уильямса в Лос-Анджелесе показало, что однополые пары намного чаще гетеросексуалов выражают намерение усыновлять детей более старшего возраста, инвалидов, страдающих различными заболеваниями или других детей, с усыновлением которых возникают трудности.

Американская ассоциация психологов выпустила обзор 67 исследований, рассматривающих потенциальные негативные последствия для ребёнка, воспитывавшегося гомосексуальными парами.

На основе анализа этих исследований был сделан вывод о том, что ни одно из них не показало, что данная категория детей находится в неблагоприятном положении по сравнению с детьми гетеросексуальных пар.

Несмотря на это, оппоненты утверждают, что благополучие ребёнка в однополых семьях находится под угрозой, потому что, по их мнению, существует прямая связь между гомосексуальностью и педофилией, а также из-за того, что в таких семьях отсутствует ролевая модель противоположного пола [3].

  1. Право на усыновление однополыми партнерами рассматривается в трех аспектах:
  2. —        усыновление однополой парой чужого ребенка;
  3. —        усыновление человеком гомосексуальной ориентации чужого ребенка индивидуально;
  4. —        усыновление гомосексуальным партнером ребенка партнера — биологического родителя усыновляемого.

В большинстве стран отказывают в официальном усыновлении детей в описанных ситуациях. Отказы в таких юрисдикциях могут быть выражены в косвенной форме (предоставление права усыновлять только супружеским парам) или негласной форме (при проверке личности усыновителя).

В России решение вопроса о возможности усыновления детей союзом однополых лиц основано на совокупности двух факторов: установлении требования к усыновителям (например, усыновителями могут быть супружеские пары) и определения условий заключения брака, так как именно лица, состоящие в официальном браке, могут считаться супружеской парой. Семейный кодекс РФ определяет следующие условия заключения брака: добровольное согласие, разнополость, достижение брачного возраста.

Следовательно, усыновление ребенка однополым брачным союзом в России запрещено. Однако воспринята идея единоличного усыновления, при реализации которой сложно будет отследить попадание ребенка в однополую пару.

В России, в соответствии с п. 1.1 статьи 127 Семейного кодекса РФ, лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребёнка.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в статью 127 Семейного кодекса РФ были внесены дополнения, согласно которым усыновление детей запрещается лицами, состоящими «в союзе, заключённом между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешён», а также лицами, являющимися гражданами указанных государств и не состоящих в браке [1].

Необходимо отметить тот факт, что усыновление в России является бесплатным. Кандидаты в усыновители могут лишь воспользоваться платной услугой агентств, которые занимаются правовой помощью в оформлении документов. Платным является усыновление только для иностранных граждан.

Государство выплачивает денежные средства на содержание приемных детей (кроме усыновленных детей), а приемным родителям и воспитателям полагается заработная плата, размер которой оговаривается в договоре. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В США усыновление детей является платным. Его стоимость варьируется от $1 000 до $50 000, где усыновление взрослых детей обходится в $1 000, иногда и меньше, а принятие на воспитание грудного младенца составляет от $20 000 до $30 000.

Такая значительная цена объясняется тем, что агентства по усыновлению детей должны платить высокую заработную плату своим сотрудникам, уровень образования которых должен быть не ниже уровня магистра.

Те, в свою очередь, проводят различные исследования в области усыновления, предоставляют консультации по лишению родительских прав и осуществляют надзор за семьями, принявшими на воспитание ребенка.

Агентства также предоставляют семьям учебные материалы, литературу и необходимые ресурсы. Кроме того, сотрудники проводят социальные программы помощи и поддержки, направленные на биологических родителей. Также к дополнительным расходам относятся поддержание веб-сайтов, реклама, телефонные звонки и многое другое [3].

Итак, можно сделать вывод, что в России и в США существуют некоторые различия в процессе усыновления. Они заключаются в том, что в России максимальный возраст ребенка при усыновлении не должен превышать 18 лет, тогда как в США разрешено усыновление людей старше 18 лет, но при определенных обстоятельствах.

Также необходимо отметить, что для усыновления детей из Китая и Индии американцам необходимо иметь прочные супружеские отношения.

Одним из самых главных отличий усыновления детей в России и США является то, что американцы в некоторых штатах имеют право принимать ребенка на воспитание в однополую семью, что запрещено законодательством России.

Литература:

1.      Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ // http://www.semkod.ru/

2.      Овчарова Р. В. Психологическое сопровождение родительства. — М.: Изд-во Института Психотерапии, 2010. — 319–324с.

3.      U. S. Department of State, Diplomacy in action // www.state.gov

Adblock
detector